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打造一流電力營商環境的廣州樣板

來源: 中國電力新聞網      日期:19.07.30

出彩花城每一度

——打造世界一流電力營商環境的廣州樣板

《中國電業》記者 黃河 通訊員 何靖治

  當電力企業正在探索新時代如何更好地為人民服務的路徑時,“獲得電力”的引入,無疑為豐富“人民電業為人民”的時代內涵和外延打開了一扇窗口。

  2019年中國營商環境排名因“獲得電力”指標的助力而大幅提升,電力企業優質服務工作借此徹底擺脫了自我評價式的“獨樂樂”,以更加開放的全球化視角接受最嚴苛的檢驗,同時也讓電力企業的社會責任屬性在價值提升中更加彰顯。

  雖然去年世界銀行只將北京、上海作為“獲得電力”樣本城市,但在羊城廣州,志在“世界一流”的南方電網廣州供電局有限公司(簡稱廣州供電局)從未懈怠,而是精準對標,同時圍繞客戶體驗自我加壓,打造出優化電力營商環境的廣州樣本。

  政企聯動,打造合力

  今年政府工作報告五提營商環境,廣州市委十一屆六次全會也提出“持續加大營商環境改革力度,確保在國家營商環境評價中位居前列。”優化營商環境已然成為各級政府提振信心、激發活力的重要舉措。

  4月30日,由廣州市工業和信息化局牽頭,涉及市(區)公安、規劃和自然資源、交通運輸、水務、林業和園林6大部門,并依托政務服務部門搭建的廣州市工程建設項目聯合審批系統正式運行。在廣州番禺供電局申請的電力改造工程受理回執中,清晰地寫明了該工程所需審批的事項和審批部門,更重要的是回執上承諾5個工作日辦理完成,比各部門原來的法定辦理時限大大縮減。

  據廣州供電局市場營銷部副主任邱朝明介紹,對于電力工程,供電企業既是報建單位也是審批單位,有的供電工程最多甚至要跑9個部門。外線工程聯合審批系統正是政府充分結合電力等公共服務企業需求,為優化營商環境聯合推出的高效審批平臺。

  聯合審批平臺推行“一窗式”審批服務,業務申請由政務服務部門統一受理,同時推送給規劃、公安、交通、水務、林業園林等相關職能部門同步審批,實現“統一收件、統一出件、資料共享、同步并聯審批”。對于有規定需要將其他部門審批結果作為前置條件的,則采用“容缺受理”的方式,先行開展相關審查。

  “比如,施工許可證以前是用電報裝的前置條件,然而在拿到施工許可證后再出供電方案,然后設計、招標、采購設備等等,勢必會影響最終接電時間。現在只要拿到規劃用地批準書以后,就允許同步報裝用電,這樣等施工許可證拿到后,就可以直接進場施工。”邱朝明向記者說道。

  政府和廣州供電企業的聯動早已有之。早在2013年左右,廣州市政府工程行政審批改革就已納入用電業擴報裝工程。2017年,響應“放管服”改革要求,廣州供電局在用電報裝工作中進一步精簡資料、簡化流程、壓縮時間。2018年,廣州市政府在獲得電力供應領域開展專項行動。直至今年,廣州市工業和信息化局攜手廣州供電局提出打造“出彩花城每一度”的廣州電力營商環境樣本。

  也正是長期以來形成的政府主導、企業全力跟進的良好機制,廣州供電局在全市優化營商環境的布局中迅速找準自己的位置,有為有位。

  自2018年6月以來,以市政府進一步深化行政審批改革為契機,在陸續出臺的《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》《廣州市占用、挖掘城市道路審批改革實施方案》《進一步優化電力營商環境實施方案》等政府和部門文件中,都有辦電事宜“降門檻、簡手續、優流程”的政策體現,政策共同的出發點就是有效提高審批效率、降低企業成本、增強市場主體獲得感。

  目前,廣州市、區級政務中心和不動產登記中心都已入駐電力專業服務人員,業務申請統一受理,涉電業務自動流轉給電力企業同步開展審批。同時,電力企業與政務相關數據系統實現了貫通,資料一次提交,省去了客戶頻繁往復辦理業務的苦惱,盡可能減少客戶按部就班辦理業務所耗用的等待時間。

  尤其是與不動產登記中心系統相聯,只要客戶同意,不動產交易后的電力過戶業務可以現場同步辦理,不用再重復提交資料或者通過其他渠道。因為電力過戶業務受理量占比較大,而且過戶工作與供電企業的后續服務的準確性和及時性緊密相關,所以廣州供電局在了解到不動產登記中心有相關的意愿時,第一時間與其溝通配合工作。隨后,雙方一拍即合,很快達成了合作。

  群策群力之下,如今,廣州供電局做出了“低壓接電平均辦理時間3個工作日、高壓接電(不含外線工程)15個工作日完成”的服務承諾。

  電力的基礎性地位決定了電力企業必須緊密配合,提前謀劃,主動作為。而政府自上而下對營商環境工作的高度重視,也決定了電力企業必須具備更廣闊的視野,擁有更堅定的意志,運用更多元的舉措。

  橫向貫通,“減四提二”

  1月21日,南方電網公司印發《進一步優化電力營商環境十項舉措》,廣州供電局被指定為“獲得電力”指標示范單位,要求“獲得電力”指標達到國際領先水平。

  “領先”是個動態的概念,你在進步,別人也在進步。這意味著優化電力營商環境沒有終點,唯有追求極致,才能不斷超越。

  廣州供電局意識到被動應付有關指標只是暫時的、局部的,只有真正從內部管理機制上去優化,才能克服傳統管理流程所形成的阻力,激發內生動力,進而由內至外,持續推動電力營商環境的整體優化。

  “對客戶而言,用電報裝只是面對市場營銷部,但是要完成我們的服務承諾,背后需要各相關部門通力協作,例如技術部要審核供電方案,基建部要保證工期務期必成,等等。去年,公司貫通各營銷、配網生產、基建、物資等部門業務應用系統,集成全過程涉及各部門應用系統數據流,一張圖體現全過程關鍵階段和全環節時效性,解決信息孤島問題。這樣就保證了我們內部針對一項業務也能實現并聯辦理,效率大大提高,真正實現了‘內轉外不轉’。”邱朝明介紹。

  為了確保最大化發揮協同效應,廣州供電局成立了由董事長掛帥、各職能部門負責人為成員的優化營商環境領導小組,從各區局抽調骨干組成攻堅團隊,定期召開專題會議,針對優化工作中遇到的問題研究出臺解決方案,營造出“優化營商環境,人人有責”的內部氛圍。

  基于對“獲得電力”指標的更高要求和內部管理流程的梳理貫通,廣州供電局提出了“減四提二”的電力營商環境優化舉措,即減少辦電時間、辦電資料、辦電成本、用電支出,提高供電可靠性、業務辦理便捷度和透明度。

  針對以往辦電環節繁瑣、報裝資料冗雜等客戶反映最集中的問題,廣州供電局將高壓業擴報裝流程縮減至“用電申請”“方案答復”“竣工裝表”3個環節,低壓業擴報裝流程優化為“用電申請”“裝表接電”2個環節,報裝業務辦理關鍵環節平均減少60%。辦電材料僅需身份證明材料、物業權屬證明,并建立資料清單制,不再額外要求客戶提供資料,材料種類壓減近80%。

  而為了加大供電企業降本減負支持實體經濟的力度,廣州在全國率先實行業擴投資界面延伸至客戶用地紅線,實現公告范圍內的高壓電外線工程由供電局直接投資,用電容量200千伏安及以下采用低壓供電,大幅提升微小企業接電便利性,實現客戶接電“零成本”。僅2018年,該舉措就節約企業辦電成本16.5億元。同時,嚴格落實國家取消臨時接電費、降低高可靠性費用、執行一般工商業電價降價政策。截至2018年底,退還臨時接電費總金額5.83億元,降低社會用電支出約13億元。

  1月17日下午,隨著220千伏超視堺輸變電工程啟動送電,超視堺國際科技(廣州)有限公司220千伏創強開關站送電成功。超視堺國際科技(廣州)有限公司副總經理楊泰忠感慨:“太快了,比我們計劃的6月30日封頂并進行設備安裝調試時間足足提前了5個月。”

  超視堺國際科技(廣州)有限公司是富士康旗下子公司,其投資的超視堺第10.5代顯示器全生態產業園區項目,位于廣州增城開發區南香山下,投資總額610億元人民幣,是廣州改革開放以來投資規模最大的先進制造業項目,預計達產后年產值約920億元。

  由于對電能質量要求較高,而且考慮到日后用電成本占比較大,該公司于2017年11月申請自主投資在園區內新裝42.3萬千伏安專用變壓器(3臺110千伏12萬千伏安專用變壓器和2臺110千伏3.15萬千伏安的專用變壓器),為其高端顯示技術產品生產線供電。增城供電局主要負責項目臨時用電設施的安裝投運。

  從超視堺公司提出申請以來,增城供電局主動為客戶聯系優化用電方案,最終確定的方案能夠為該公司節約辦電成本約3.8億元,同時每年節約用電支出約6000萬元。隨后,增城供電局每周跟蹤項目業擴辦理進度,從指導客戶委托有資質的設計、施工單位,到多次參與項目的接入系統及可行性研究審查、線路工程停電及施工方案審查和多次派專人到現場了解情況,檢查及協調現場施工進度及驗收工作,為確保項目如期送電提供了堅實保障。

  位于白云區的廣州市悅盛金發食品有限公司,主要生產廣府手信、酥餅、喜慶禮餅、中秋月餅、賀年糕點等多種產品。近年來,隨著業務量的攀升,公司陸續投入了水冷中央空調、隧道烘烤爐、施轉烘烤爐和冷庫等生產設備,導致用電負荷急劇上升,用電安全隱患較大。

  供電片區客戶經理了解到這個情況后,主動聯系該公司負責人,向其介紹了最新的營商環境便民政策,根據公司的實際用電情況,提出了報裝增容的指引和建議。

  從2月15日到供電所營業廳辦理增容申請,到2月22日完成裝表接電,前后還不到一周的時間,而且增容用電以來的穩定用電狀況,讓該公司的生產再也不用為用電而發愁了。

  “近年來,我們經常收到供電部門發來的關于優惠政策的信息,前段時間我們才剛收到工商業電價又下降10%的信息。對于我們來說,這種消息實在讓人開心,這等于我們賺到的錢又多了!還有在臺風或者暴雨天我們也能收到客戶經理發來的用電注意事項或者是熱心提醒,對供電情況也能提前了解,真正幫了企業很大的忙。”該公司負責人對供電部門的貼心和高效服務心存感激。

  對于提高供電可靠性、業務辦理便捷度和透明度,更是廣州供電局管理協同和技術升級的直接體現。

  供電可靠性數據分析、系統運行監控體系建設、多方式靈活組合的不停電作業體系和快速復電機制,確保了2018年廣州市供電平均搶修到達時間下降40%,復電時間下降60%,中心城區全年平均停電時間不超過1小時,更打造出8個高可靠示范區,實現年平均停電時間不超2分鐘。同時,借助“互聯網+”技術,廣州供電局已全面實現38類83項業務在線辦理,只要登錄廣州供電局網上營業廳、“南方電網95598”微信公眾號,即可在線辦電,實現客戶“一次都不跑”,辦理環節和繳納電費實時查詢,辦電全程清晰透明。

  各種專業App的應用在廣州供電局已經融入了日常工作中。例如,針對業擴報裝,就有業擴監控模塊對工程進行指標監控和過程監控,在手機上就能準確看到所有工程的施工進度和狀態,并會對可能超期的工程進行預警。

  邱朝明直言,所有展現給客戶的一面都是企業內部良好聯動的結果,隨著管理水平的進一步提升,以及5G通信、信息技術的發展,“獲得電力”指標的繼續提升并不是難以實現,未來營商環境的持續優化將是常態現象。

  萬象歸“心”,重在“獲得感”

  新時代的背景下,新技術、新業態、新模式帶來了營商環境的復雜多變性,然而萬變不離其宗,對供電企業而言,必須堅持“以人民為中心”的初心,密切關注營商環境的演化趨勢,因勢而變,因時而變,因事而變,變中求勝。

  邱朝明介紹:“獲得電力指標看似只涉及到報裝接電時間、流程、成本以及供電可靠性等內容,計算也簡單,但是從廣義的營商環境概念去理解,數據指標只強調了結果,卻無法體現客戶在整個辦電過程中的感受情況,而現在優化工作的落點就在于強調客戶從報裝到接電直至用電全過程體驗如何。”

  在廣州供電局各級領導眼中,“獲得電力”不再限于指標的追求,而是更加重視通過優化電力營商環境、提高供電保障能力、提升供電質量來增強客戶用電“獲得感”。企業服務形式也由單一的電能供應升級到人力資源服務、技術服務等更高層次的多元化用能服務。

  多元化服務實質上是電力服務的延伸,就像超視堺項目主體自建的用電工程,如果沒有專業的供電員工專人服務,在各個重要節點告訴客戶該做哪些工作,就不可能實現提前5個月送電。也正是廣州供電局服務的主動性和專業水平得到了客戶的認可,在超視堺公司監測到持續50毫秒、幅度35%的電壓暫降后,會想到與廣州供電局合作治理,甚至希望能洽談引進供電企業的相關技術來對自己的變電站進行無人監控。

  客戶日益增長的多元化用電需求讓廣州供電局看到營商環境優化帶來的發展空間和商機。

  截至目前,廣州供電局已形成涵蓋6大板塊85項服務產品的清單,按照“痛點需求化—需求服務化—服務產品化—產品組合化—組合場景化”的思路,確定五大類場景套餐組合。所有產品的出發點旨在為企業提供整體解決方案,解決客戶用能痛點問題、為客戶創造價值,增強人民群眾獲得感,推動花城從“用上電”到“用好電”。

  針對區域內雷雨頻發的特點,廣州供電局通過分析運行數據,得出各區域可能發生電能質量事件的可能性,為高敏感行業的選址、設廠、辦企提供參考,引導企業在建設初期即統籌考慮采購治理設備,減少可能發生的經濟損失,還為汽車產業、精密制造業等對電壓敏感的企業客戶提供了電能質量治理服務。

  4月22日受雷雨天氣影響,廣汽本田增城工廠發生了一次持續時間為240毫秒、幅值為40%的電壓暫降事件。已加裝電能質量治理裝置的密封膠爐生產線未發生停機,得以可靠運行,為客戶挽回數十萬元的緊急損失,其他未安裝該裝置的生產線則因故停機。據介紹,廣州供電局通過采用購買硬件送診斷服務、購買服務附贈硬件等商業模式,為萬力輪胎、風神汽車等客戶提供了電壓暫降治理服務,還為馭風旭、樂金顯示、廣州國際金融中心提供了諧波診斷服務。

  依據“豐富多元、綠色低碳、智慧共享”的思路,廣州供電局提出了“泛營商環境”的理念,即只要是客戶體驗好的,對電力營商環境有利的,都可以嘗試。

  需要指出的是,廣州供電局多元化服務的原則并不是“唯利是圖”,也不是“賠本賺吆喝”,而是注重搭建平臺,培育開發市場。例如針對工程施工用電急、周期短的施工企業推出“臨電租賃”服務,工程臨時用電設施由原先的項目業主一次性投資,變為按需租賃、竣工后回收再利用,而供電企業在向客戶推薦這種模式后,至于究竟選擇哪家服務商提供設施租賃則由客戶決定。不僅是“臨電租賃”,包括節能診斷和改造服務,最終選擇決定權都在客戶手中。只要市場需求開發出來,市場主體被激活,廣州供電局有充足的自信接受市場競爭的洗禮。

  由單一服務到多元服務,從適應環境到改造環境,優化電力營商環境對供電企業而言,已經超越了服務的范疇,而是以客戶感受為導向的企業管理決策體制的優化過程,同樣也是供電企業價值再造的一個良好契機。優化營商環境的系統性和持續性,為廣州供電局的高質量發展注入了環境變量和市場因子,也將鍛造出一個富有市場活力和應變能力的“世界一流”供電企業。

責任編輯:趙雅君  投稿郵箱:網上投稿

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